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关于对建设法治政府示范单位创建工作进行检查验收的通知
发布时间:2018-07-09     来源:丹凤县法制办公室     作者:法制办     审核人:法制办     浏览次数:

 

 

 

 

丹政办函〔201887

 

 

丹凤县人民政府办公室

关于对建设法治政府示范单位创建工作

进行检查验收的通知

 

铁峪铺镇、竹林关镇、棣花镇,县市监局、林业局、卫计局、文广局、司法局、公安局、财政局:

为切实做好省级法治政府建设示范县创建工作,根据县委、县政府《关于印发丹凤县法治政府建设示范县创建工作方案的通知》(丹办字〔201832号)和《关于印发丹凤县开展建设法治政府示范单位创建活动的通知》(丹办字〔201830号)要求,经县政府同意,决定对我县建设法治政府示范创建活动进行考评验收,现就有关事项通知如下:

一、检查验收时间

2018712718日。

二、检查验收标准

本次检查验收以建设法治政府示范单位创建标准确定的内容为主进行验收,突出“五个五”和“三个十”工作落实。

(一)重大行政决策遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五项程序”后组织实施。

(二)政务公开坚持普遍公开、方便群众、及时准确、互通共享、与时俱进“五个原则”,全面公开政府信息。

 ()防范和化解社会矛盾做到及时排查、有效化解、依法处理、宣传教育、定期回访“五个到位”,促进矛盾化解到位,社会和谐。

(四)权力行使监督做到接受党内监督、接受人大和政协监督、接受司法监督、接受社会监督、接受媒体监督“五个自觉”,实现问题及时妥善解决。

(五)依法全面履职做到“五不发生”,即:不发生重大决策失误、渎职失职及违规出台政策问题;不发生因制度不健全、管理不规范、工作不落实导致重大涉法涉诉事件;不发生因监管不力、违法行政、违规执法导致危害群众生命财产安全的重大事件;不发生因行政不作为、乱作为等问题被媒体曝光事件;不发生滥用职权、徇私枉法或领导班子成员违纪违法问题。

(六)规范性文件监管严格落实制定计划、征求意见、前置审查、集体讨论、统一登记统一编号统一公布、备案审查、社会公众异议审查、有效期和定期清理、评估报告、统计报告和检查通报十项制度

(七)规范执法落实委托镇办执法、制定完善行政裁量权基准、落实行政执法全过程记录制度、落实重大行政执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度、开展行政执法案卷评查活动、开展行政执法人员培训、组织行政执法人员学法考试、开展行政执法人员清理、开展优秀执法调研成果评选活动“十项举措”。

(八)法治宣传教育做好制定一个普法宣传教育活动计划、组建一批法治宣传队伍、建好一批法治文化宣传网络平台、建成一批法治文化宣传场所、开展一次领导干部带头集中学法活动、发放一批法治宣传教育读本、拍摄一部法治宣传教育微电影、办好一个法治宣传教育专栏、建成一批普法宣传教育示范单位、树立一批法治宣传教育典型“十个一”,不断营造学法、懂法、遵法、守法、护法的强大舆论氛围。

三、有关要求

(一)高度重视,认真自查。各示范创建单位要按照示范单位创建要求,对照“五个五”“三个十”创建标准,认真开展自查,逐项检查落实,仔细查找不足,弥补薄弱环节,及时整改落实到位,于711日前完成自查工作。自查报告及时报送县政府法制办(联系电话:3328042,联系人:周林锋,邮箱:dfzffzb@163.com)。

(二)开展验收,接受监督。县政府法制办要按照创建内容,科学制定考评办法,成立考评组,采取听取汇报、查阅档案资料、实地查看等方式进行验收,全面核实各示范创建单位创建工作开展情况,确保创建工作取得实效。

(三)总结经验,打造亮点。各示范创建单位要对本单位开展示范创建工作认真进行总结,打造工作特色亮点,要通过创建形成符合本单位实际、内容完善、特色鲜明、亮点突出的典型经验,促进工作,服务发展。

(四)通报表彰,推广经验。通过考评验收,对完成创建工作任务、成效突出的单位,县政府法制办将按程序报县委、县政府审定后进行表彰,并对先进经验进行宣传,供全县各级各部门学习借鉴。

 

附:1.丹凤县建设法治政府示范镇评分表

    2.丹凤县建设法治政府示范单位评分表 

3.丹凤县规范性文件监管示范单位评分表

 文件电子版:

 http://zffz.danfeng.gov.cn/wcm.files/upload/CMSfzb/201807/201807100904020.doc

 

                         丹凤县人民政府办公室

                             201879

 

 

 

 

 

 

 

 


附件:1 

2018年建设法治政府建设示范镇验收评分标准

检查单位(盖章):                                                                                   检查时间:2018   

检 查 内 容

分值

评 分 标 准

实际得分

一、组织领导(10分)

1.有创建建设法治政府示范镇领导机构,职责明确,有专人负责。

2

查文件。无创建领导机构的扣0.5分;职责不明确的扣0.5分;无专兼职工作人员的扣1分。

 

2.建设法治政府示范镇创建活动开展情况。

8

查文件。未制定法治政府建设示范单位创建活动方案的扣1分;

看资料。创建活动无载体扣2分,工作重点不突出扣2分,措施不力扣1分;

听汇报。创建活动成效不显著的扣2分。

 

二、行政决策(10分)

1.公众参与。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,公开向社会征求意见,与利害关系人进行沟通。

1

看资料。重大行政决策未组织公众参与扣1分。

 

2.专家论证。对专业性较强的决策事项,邀请专家、律师、社会组织或专业机构进行必要性、科学性、可行性等论证。

3

查会议记录、资料。未聘请法律顾问的扣2分;对专业性较强的决策事项,未组织专家论证扣1分。

 

3.风险评估。建立和完善重大行政决策事项风险评估机制,重大事项按程序开展评估,制定防风险预案。

2

查会议记录。未制定重大行政决策事项风险评估机制的扣1分;未制定防范风险预案扣1分。

 

4.合法性审查。重大行政决策提请审议前必须通过法制机构、律师进行合法性审查。

2

看资料。重大行政决策提请审议前未经法制机构、法律顾问进行合法性审查扣1分。

 

5.集体讨论决定。重大行政决策经集体研究作出决定通过后组织实施。

2

看制度、查记录。未制定本镇决策议事规则扣1分,重大决策未集体研究的扣1分。

 

三、政务公开(10分)

1.普遍公开原则。对行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外,做到全面公开。

2

看资料。无政务公开制度扣1分,无计划或目录的扣1分。

 

2.方便群众原则。公开采取电视、广播、报刊、网站、微信、办公场所、政务公开栏、发放宣传册(单)等多种形式进行。

3

实地查看。办公场所未设置政务公开栏扣2分;未通过广播、微信、网站、发放宣传册(单)等进行政务公开扣1分。

 

3.及时准确原则。公开内容必须及时、真实、准确,充分反映广大群众关切。

2

看资料。公开内容不及时准确扣1分,档案资料不规范扣1分。

 

4.互通共享原则。加强信息互通共享,节约信息公开运作的成本,改变各自为政的粗放式信息管理方式。

2

听汇报。成效不明显扣2分。

 

5.与时俱进原则。公开内容与经济社会发展和法治政府建设要求相适应。

1

实地查看。公开内容与经济社会发展和法治政府建设要求不相适应扣1分。

 

四、维护稳定(10分)

1.按照“属地管理,源头防范”的原则,深入村组、住户、学校、企业,开展走访、摸排,做到底数清。

2

看资料。未开展走访、排查扣1分;底数不清扣1分。

 

2.对发现问题坚持因人而异、因事施策,采取多方介入、综合协调、析理说法、情理疏导等多种调解方法,将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

3

看资料。因矛盾纠纷化解不到位导致相关人员赴市以上上访每件扣1分。

(以县信联办通报为准)

 

3.对因邻里纠纷、债务纠纷等引发伤害、损财、扰乱秩序等违法行为,第一时间调查取证,迅速处理到位。

2

看资料、听汇报。未及时处理到位扣2分。

 

4.对典型案例做好宣传,营造人人遵法、人人守法的良好社会氛围。

1

看资料。未宣传扣2分。

 

5.对化解到位、处理到位的问题做好回访教育,防止矛盾反弹,促进和谐。

2

看资料。未组织人员进行回访教育扣2分。

 

五、权力监督(10分)

1.自觉接受党内监督。镇党委要切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对党风廉政建设负总责。

3

看资料。未履行主体责任扣1分,被县以上纪监部门通报每件扣1分。

 

2.自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表意见、建议。积极为政协委员履职提供便利,及时办理政协委员提案。

2

看资料。未按照规定认真办理人大意见、建议或政协提案,扣1分。

 

3.落实行政机关负责人出庭应诉制度,执行人民法院裁判,及时整改人民法院司法建议。积极配合检察机关对行政违法行为进行监督,支持检察机关开展公益诉讼。

2

看资料。无出庭应诉制度或未执行法院生效判决的,不得分;未反馈司法建议扣1分;发现不按照规定支持检察机关工作扣1分。

 

4.公开监督电话,畅通监督渠道,对群众投诉举报、反映的问题,依法及时调查处理。

2

实地查看。未公开监督电话、设立投诉举报箱扣1分。

查资料。对群众反映问题未依法处理,每发现1例扣0.2分。

 

5.重视发挥媒体作用,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置、互动机制,及时回应媒体关注、群众诉求。

1

看资料。未建立舆情机制,扣1分。

 

六、依法履职(10分)

1.依法履职未发生重大决策失误、渎职失职及违规出台政策问题。

2

看资料。发生一起扣2分。

 

2.依法履职未发生因制度不健全、管理不规范、工作不落实导致重大涉法涉诉事件。

2

看资料。发生一起扣2分。

 

3.依法履职未发生因监管不力、违法行政、违规执法导致危害群众生命财产安全的重大事件。

2

看资料。发生一起扣2分。

 

4.依法履职未发生因行政不作为、乱作为等问题被媒体曝光事件。

2

看资料。发生一起扣2分。

 

5.依法履职未发生滥用职权、徇私枉法或领导班子成员违纪违法问题。

2

看资料。发生一起扣2分。

 

七、文件监管(5分)

1.建立规范性文件制定计划制度。

0.5

查文件。未建立扣0.5分。本镇无规范性文件的查常规发文管理情况。

 

2.建立规范性文件征求意见制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

3.建立规范性文件前置审查制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

4.建立规范性文件集体讨论制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

5.建立规范性文件社会公众异议审查制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

6.建立规范性文件统一登记统一编号统一公布制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

7.建立规范性文件备案审查制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

8.建立规范性文件有效期和定期清理制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

9.建立规范性文件评估报告制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

10.建立规范性文件统计报告和检查通报制度

0.5

查文件。未建立扣0.5分。

 

八、规范执法(10分)

1.认真落实委托镇办执法工作。

3

查会议记录、听取汇报。镇政府未支持站办所落实委托执法扣3分。

 

2.制定完善行政裁量权基准。细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,规范行政裁量行为。

1

查文件。未制定扣1分。

 

3.落实行政执法全过程记录制度。配备执法记录仪、摄像机等执法设备,实现全过程留痕和可回溯管理。

2

看资料。未落实行政执法全过程记录扣2分。

 

4.落实重大行政执法决定法制审核制度。重大执法决定作出前经法律顾问审核并集体研究决定,决定报政府法制机构备案。

1

看资料。未落实法制审核制度扣1分;未报县政府法制办备案扣1分。

 

5.推行行政执法公示制度。主动向社会公开执法人员、职责、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等信息,接受监督。

1

实地查看。未建立执法公示制度扣1分;无执法公示牌扣1分。

 

6.开展行政执法人员培训。开设法治讲堂,举办依法行政、行政执法人员培训班,增强公务人员、执法人员的法治素养。

2

看记录。全年组织法律知识集体学习少于5次扣1分;

看资料。未组织举办法律知识培训班扣1分;

 

九、宣传教育(25分)

1.结合实际,制定有覆盖全面、参与广泛的普法宣传教育工作计划。

2

查文件。未制定年度普法宣传计划扣2分。

 

2.建立法治宣传教育队伍、普法课程储备库,组建普法宣传队伍,深入开展普法宣传教育活动。

2

查资料。未建立普法宣传队伍扣1分;未开展普法宣传教育扣1分。

 

3.发挥网站、微博、微信等平台作用,广泛宣传国家法律法规政策。

4

查资料。每年通过网站、微博、微信等平台宣传法律法规政策不少于20条,每少一条扣0.2分。

 

4.在村(社区)广场建成一批法治文化宣传广场、文化墙。

2

实地查看。无法治文化墙、文化广场无宣传法治内容扣1分。

 

5.开展领导干部带头集中学法活动,领导干部带头讲法治课,营造学法的浓厚氛围。

4

查文件。未建立领导干部、公务员集体学法制度扣2分;

查讲稿。领导干部未带头讲法治课扣1分;

查学习笔记。职工无学法笔记扣1分;

 

6.开展法律知识宣传 “六进”活动,发放普法宣传教育资料。

4

查资料。未开展活动扣1分;未发放宣传资料扣1

听汇报。活动成效不明显扣1分。

 

7.通过报刊、网络、微信等平台广泛宣传本镇普法宣传教育工作开展情况。

2

查资料。无法治宣传教育稿件的扣2分。

 

8.通过宣传,表彰命名一批法治宣传先进单位、企业、学校、村(社区),发挥好示范引领作用。

3

查文件。未表彰命名辖区法制宣传先进单位扣2分。

 

9.对普法宣传教育工作表现突出的单位、个人进行宣传,树立典型,营造学法、懂法、遵法、守法、护法的强大舆论氛围。

2

查资料。未对对普法宣传教育工作表现突出的单位、个人进行宣传扣2分。

 

十、特色亮点(10分)

本单位与建设法治政府有关工作受到县委、县政府以上表彰;有关建设法治政府工作经验在县以上会议交流经验;有关建设法治政府工作成效被市以上报刊或省级以上主流网站报道。

10

县级每件加1分;市级每年加1.5分;省级每年加2分,同类型以最高级

别进行加分,本项最多得10分。

 

合计

 

110

 

 

 

附件:2 

  2018年建设法治政府示范单位验收评分标准

检查单位(盖章):                                                                                   检查时间:2018   

检 查 内 容

分值

评 分 标 准

实际得分

一、组织领导(10分)

1.有法治政府建设示范单位创建领导机构,职责明确,有专人负责。

2

查文件。无创建领导机构的扣0.5分;职责不明确的扣0.5分;无专兼职工作人员的扣1分。

 

2.依法行政工作年度有计划,工作有重点。

1

查文件。年度无依法行政工作计划扣1分。

 

3.落实依法行政工作报告制度,定期向上级机关报告推进依法行政工作情况。

1

查文件。未报送依法行政工作年度总结扣1分。

 

4.法治政府示范单位创建活动开展情况。

6

查文件。未制定法治政府建设示范单位创建活动方案的扣1分;

看资料。创建活动无载体,工作重点不突出,措施不力的扣2分;无特色亮点的扣2分。

听汇报。创建活动成效不显著的扣1分。

 

二、行政决策(10分)

1.公众参与。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,公开向社会征求意见,与利害关系人进行沟通。

2

看资料。未按规定向社会征求意见的或未按规定听证的扣2分,

 

2.专家论证。对专业性较强的决策事项,邀请专家、律师、社会组织或专业机构进行必要性、科学性、可行性等论证。

3

查资料。未聘请法律顾问的扣2分;应进行专家论证而未进行的扣1分。

 

3.风险评估。建立和完善重大行政决策事项风险评估机制,重大事项按程序开展评估,制定防风险预案。

1

查资料。未制定重大行政决策事项风险评估机制的扣0.5分,未制定防范风险预案扣0.5分。

 

4.合法性审查。重大行政决策提请审议前必须通过法制机构、律师进行合法性审查。

2

看资料。重大行政决策提请审议前未经法制机构、法律顾问进行合法性审查扣2分。

 

5.集体讨论决定。重大行政决策经集体研究作出决定通过后组织实施。

2

看制度、查记录。未制定单位决策议事规则的扣1分;重大决策未集体研究、记录不规范扣1分。

 

三、政务公开(10分)

1.普遍公开原则。对行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外,做到全面公开。

2

看资料。无政务公开制度扣1分,无计划或目录的扣1分。

 

2.方便群众原则。公开采取电视、广播、报刊、网站、微信、办公场所、政务公开栏、发放宣传册(单)等多种形式进行。

3

实地查看。办公场所未设置政务公开栏扣2分,未通过广播、微信、网站、发放宣传册(单)等进行政务公开扣1分。

 

3.及时准确原则。公开内容必须及时、真实、准确,充分反映广大群众关切。

2

看资料。公开内容不及时准确扣1分,档案资料不规范扣1分。

 

三、政务公开(10分)

4.互通共享原则。加强信息互通共享,节约信息公开运作的成本,改变各自为政的粗放式信息管理方式。

2

听汇报。未实现信息共享扣2分。

 

5.与时俱进原则。公开内容与经济社会发展和法治政府建设要求相适应。

1

实地查看。公开内容与经济社会发展和法治政府建设要求不相适应扣1分。

 

四、维护稳定(5)

1.按照“行业管理,源头防范”的原则,开展走访、摸排,做到底数清。

1

看资料。未开展走访、排查扣0.5分;底数不清扣0.5分。

 

2.对发现问题坚持因人而异、因事施策,采取多方介入、综合协调、析理说法、情理疏导等多种调解方法,将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

2

看资料。因矛盾纠纷化解不到位导致相关人员赴市以上上访每件扣1分。(以县信联办通报为准)

 

3.对纠纷第一时间调查取证,迅速处理到位。

0.5

看资料、听汇报。未及时处理到位扣0.5分。

 

4.对典型案例做好宣传,营造人人遵法、人人守法的良好社会氛围。

1

看资料。未宣传扣1分。

 

5.对化解到位、处理到位的问题,做好回访教育,防止矛盾反弹,促进和谐。

0.5

看资料。未组织人员进行回访教育扣0.5分。

 

五、权力监督(5分)

1.自觉接受党内监督。单位党组(党委)要切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对党风廉政建设负总责。

2

看资料。未履行主体责任扣1分,被县以上纪监部门通报每件扣1分。

 

2.自觉接受人大、政协监督。及时落实人大及其常委会的审议意见,认真办理人大代表建议。积极为政协委员履职提供便利,及时办理政协委员提案。

1

看资料。未按照规定认真办理人大意见、建议或政协提案扣1分。

 

3.自觉接受司法监督。支持人民法院审理行政案件,落实行政机关负责人出庭应诉制度,执行人民法院裁判,及时整改人民法院司法建议。积极配合检察机关对行政违法行为进行监督,支持检察机关开展公益诉讼。

0.5

看资料。无出庭应诉制度或未执行法院生效判决的;未反馈司法建议或发现不按照规定支持检察机关工作扣0.5分。

 

4.自觉接受社会监督。公开监督电话,畅通监督渠道,对群众投诉举报、反映的问题,依法及时调查处理。

0.5

实地查看。未公开监督电话、设立投诉举报并对群众反映问题未依法处理扣0.5分。

 

五、权力监督(5分)

5.自觉接受媒体监督。重视发挥媒体作用,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置、互动机制,及时回应媒体关注、群众诉求。

1

看资料。未建立舆情机制扣1分。

 

六、依法履职(5分)

1.依法履职未发生重大决策失误、渎职失职及违规出台政策问题。

1

看资料。发生一起扣1分。

 

2.依法履职未发生因制度不健全、管理不规范、工作不落实导致重大涉法涉诉事件。

1

看资料。发生一起扣1分。

 

六、依法履职(5分)

3.依法履职未发生因监管不力、违法行政、违规执法导致危害群众生命财产安全的重大事件。

1

看资料。发生一起扣1分。

 

4.依法履职未发生因行政不作为、乱作为等问题被媒体曝光事件。

1

看资料。发生一起扣1分。

 

5.依法履职未发生滥用职权、徇私枉法或领导班子成员违纪违法问题。

1

看资料。发生一起扣1分。

 

七、规范性

文件监管

15分)

1.制定规范性文件,经过起草调研、申报计划、公开征求意见、合法性审查等必经程序,按照法律法规规章规定公开征询意见。

2

看资料。未按必经程序制定的扣2分。本部门无规范性文件的查常规发文管理情况。

 

2.明确规定规范性文件的公布到实施间隔期和规范性文件的有效期。完善规范性文件的三统一制度(统一登记、统一编号、统一公布)。

2

看资料、查发文本、查文件。未实行三统一制度的不得分。监管制度未规定间隔期的扣1分。

 

3.加强规范性文件合法性前置审查机制,未经法制机构合法性审查或审查不合格的,不上会签发。

2

看资料。未按规定进行合法性审查的扣2分。

 

4.落实备案审查制度。加大规范性文件备案审查力度,做到有件必备”“有错必纠

2

看资料。存在有件不备”“有错不纠的每发生一件扣1分。

 

5.落实规范性文件清理制度。每五年对现行规范性文件进行一次全面清理,对继续有效或者废止、失效的规范性文件目录及时向社会公布并报备。

1

看资料。未进行清理的扣1分。

 

6.集体讨论制度。规范性文件制定必须经局务会集体讨论通过后提交县政府签发。

1

查会议记录。未经集体讨论的扣2分。

 

7.社会公众异议审查制度。公民法人或者其他组织任务规范性文件超越权限、违规违法的,提出书面申请,要依法进行审查认定。

1

查资料。未对提出书面申请进行审查认定扣2分。

 

8.建立评估报告制度。定期不定期组织对实施一年以上的规范性文件执行效果进行评估,分析实施情况,提出修改意见,形成评估报告、报送制定机关工作决策参考。

1

查资料。未组织评估扣2分。

 

七、规范性

文件监管

15分)

9.每年年初,根据工作需要拟定规范性文件制定计划。

1

查文件。未制定计划扣2分。

 

10.建立规范性文件统计报告和检查通报制度。每年年末填报规范性文件统计报表,年初制定发布上年度规范性文件发文目录;不定期进行检查。

2

查资料。填报规范性文件统计报表扣1分,规范性文件管理混乱、底数不清扣1分。

 

八、规范执法(25分)

1.开展委托镇办执法。

2

查资料,听汇报,委托镇办执法工作开展成效不明显扣2分。

 

2.制定完善行政裁量权基准。细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,规范行政裁量行为。

3

查文件。未制定扣3分。

 

3.落实行政执法全过程记录制度。配备执法记录仪、摄像机等执法设备,对执法活动全程记录,实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。

3

看资料。未建立行政执法全过程记录制度扣1分、未配备执法记录设备扣1分。

 

4.落实重大行政执法决定法制审核制度。重大执法决定作出前,须经同级法制机构或法律顾问进行审核,并经集体研究通过后方可做出决定,决定报政府法制机构备案。

3

看资料。未落实法制审核制度扣2分;未报县政府法制办备案扣1分。

 

5.推行行政执法公示制度。主动向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查清单、结果、监督方式、救济途径等执法信息,接受监督。

3

实地查看。无执法公示牌扣3分。

 

6.开展行政执法案卷评查活动。组织开展行政执法案卷评查、优秀执法案卷和办案能手评选活动,提高办案质量。

2

查资料。未组织开展行政执法案卷评查活动扣2

 

7.开展行政执法人员培训。开设法治讲堂,举办依法行政、行政执法人员培训班,增强公务人员、执法人员的法治素养。

2

看记录。全年组织法律知识集体学习少于5次扣1分;

看资料。未举办法律知识培训班对本单位职工进行法制培训扣1分;

 

8.组织行政执法人员学法考试。开展行政执法人员学法考试活动,提高执法水平。

2

查试卷。未组织行政执法人员法律知识考试的扣2分。

 

9.开展行政执法人员清理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对不符合条件的予以全面清理。

2

看资料。未建立执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度扣1分;未对不符合条件的人员进行清理扣2分。

 

10.开展优秀执法调研成果评选活动。结合行政执法工作实际,组织开展执法理论调研文章的征集、评选活动。

3

看资料。未结合单位实际开展依法行政理论调研活动的扣1分;无依法行政理论文章扣1分;未在县级以上刊物、网站发表依法行政信息的扣1分。

 

 

 

九、宣传教育(15分)

1.结合实际,制定覆盖全面、参与广泛的年度普法宣传教育工作计划。

2

查文件。未制定年度普法宣传计划扣2分。

 

2.建立法治宣传教育队伍、普法课程储备库,组建普法宣传队伍,深入开展普法宣传教育活动。

2

查资料。未建立普法宣传队伍扣0.5分;

查文件、资料。未组织开展法治宣传教育活动扣0.5分;

查资料。无宣传资料(文字图片、视频、宣传专题等资料)扣1

 

3.发挥网站、微博、微信等平台作用,广泛宣传国家法律法规政策。

2

查资料。每年通过网站、微博、微信等平台宣传法律法规政策不少于20条,每少一条扣0.1分。

 

4.在单位范围内建设法治文化文化墙。

1

实地查看。无法治文化墙扣1分。

 

5.开展领导干部带头集中学法活动。开展集体学法活动,领导干部带头讲一次法治课,营造学法的浓厚氛围。

2

查文件。未建立领导干部、公务员集体学法制度扣0.5分;

查讲稿。领导干部未带头讲法治课扣1分;

查学习笔记。职工无学法笔记扣0.5分;

 

6.开展法律知识宣传 “六进”活动,发放普法宣传教育资料。

2

查资料。未开展活动扣0.5分;未发放宣传资料扣0.5

听汇报。活动成效不明显扣1分。

 

7.通过报刊、网络、微信等平台广泛宣传本镇普法宣传教育工作开展情况;把普法宣传与传统文化结合起来,以法治为题材创作一部贴近群众、贴近生活的电视节目。

1

查资料。无法治宣传教育稿件扣1分。

 

8.结合普法宣传教育,创办专栏,制作一批法治宣传教育电视专题、广播节目。

1

查资料。未制作法治宣传教育电视专题节目扣1分。

 

9.通过宣传,表彰命名一批法治宣传先进单位,发挥好示范引领作用。

1

查文件。未对本系统法制宣传先进单位进行表彰的扣1分。

 

10.对普法宣传教育工作表现突出的单位、个人进行宣传,树立典型,营造学法、懂法、遵法、守法、护法的强大舆论氛围。

1

查资料。未对普法宣传教育工作表现突出的单位、个人进行宣传扣1分。

 

十、特色亮点(10分)

本单位与建设法治政府有关工作受到县委、县政府以上表彰;有关建设法治政府工作经验在县以上会议交流经验;有关建设法治政府工作成效被市以上报刊或省级以上主流网站报道。

10

县级每件加1分;市级每年加1.5分;省级每年加2分,同类型以最高级

别进行加分,本项最多得10分。

 

合计

 

110

 

 

附件:3

丹凤县规范性文件监管示范单位验收评分标准

检查单位(盖章):                                                                                   检查时间:2018   

检 查 内 容

分值

评 分 标 准

实际得分

一、组织领导(10分)

1.有法治政府建设示范单位创建领导机构,职责明确,有专人负责。

2

查文件。无示范创建领导机构的扣1分;职责不明确的扣0.5分;无专兼职工作人员的扣0.5分。

 

2.依法行政工作年度有计划,工作有重点。

1

查文件。年度无依法行政工作计划扣1分。

 

3.落实依法行政工作报告制度,定期向上级机关报告推进依法行政工作情况。

1

查文件。未报送依法行政工作年度总结扣1分。

 

4.法治政府示范单位创建活动开展情况。

6

查文件。未制定法治政府建设示范单位创建活动方案的扣1分;

看资料。创建活动无载体,工作重点不突出,措施不力的扣3分;

听汇报。创建活动成效不显著、无特色亮点的扣2分。

 

二、健全制度(20分)

1.建立健全行政决策制度。

5

看资料、文件、记录。无制度扣1分,制度执行不到位扣2分,记录不规范扣2分。

 

2.建立健全政务公开制度。

5

查资料、现场。无制度扣1分,无政务公开栏扣2分,公开不及时、资料

不规范扣2分。

 

3.落实法律顾问制度。

3

查资料。未聘请法律顾问扣2分,法律顾问作用发挥不充分扣1分。

 

4.落实执法责任制。

5

看资料。未制定执法监督有关制度扣2分;有关制度落实不到位扣3分。

 

5.加强内部监管。

2

看制度、查记录。未制定本单位规范管理制度扣1分;管理不规范扣1分。

 

三、规范性

文件监管

70分)

1.落实制定计划制度,每年年初,根据工作需要拟定规范性文件制定计划。

5

查文件。未报制定计划扣5分;每少报1件扣1分。

 

2.落实征求意见制度,规范性文件制定通过网络、书面、召开

座谈会、听证会等多种形式广泛公开征询公众意见。

10

看资料、查文件。未征求意见每件扣2

 

3.落实前置审查制度,加强规范性文件合法性前置审查,未经法制机构、法律顾问合法性审查或审查不合格的,不上会讨论、不签发。

10

看资料。未按规定进行前置审查的每件扣2分。

 

三、规范性

文件监管

70分)

 

4.落实集体讨论制度,规范性文件制定必须经局务会集体讨论通过后提交县政府签发。

10

查会议记录。未经集体讨论每件扣2分。

 

5.落实社会公众异议审查制度,公民法人或者其他组织任务规范性文件超越权限、违规违法的,提出书面申请,依法进行审查认定。

3

查资料。未对提出书面申请进行审查认定每件扣1分。

 

6.落实三统一制度,(统一登记、统一编号、统一公布)。

10

看资料、查发文本。未执行三统一制度的不得分;。监管制度未规定间隔期的每件扣2分。

 

7.落实备案审查制度,做到有件必备

5

看资料。存在有件不备的每件扣2分。

 

8.落实定期清理和有效期制度,定期对规范性文件进行全面清理并报备;在规范性文件的公布时落实公布到实施间隔期和有效期规定。

10

看资料。未进行清理扣5分;每少清理1件扣1分;未执行有效期扣5分,每少1件未执行扣1分。

 

9.落实评估报告制度,不定期组织对实施一年以上的规范性文件执行效果进行评估,分析实施情况,提出修改意见,形成评估报告、报送制定机关工作决策参考。

2

查资料。未组织评估扣2分。

 

10.建立规范性文件统计报告和检查通报制度。每年年末填报规范性文件统计报表,制定有规范性文件目录;不定期进行检查。

5

查资料。不按时填报规范性文件统计报表扣2分,规范性文件管理混乱、底数不清扣2分,未能规范性文件工作开展检查扣1分。

 

四、特色亮点(10分)

本单位与建设法治政府有关工作受到县委、县政府以上表彰;有关建设法治政府工作经验在县以上会议交流经验;有关建设法治政府工作成效被市以上报刊或省级以上主流网站报道。

10

县级每件加1分;市级每年加1.5分;省级每年加2分,同类型以最高级

别进行加分,本项最多得10分。

 

合计

 

110

 

 

 

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