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关于做好创建省级建设法治政府示范县资料报送有关工作的紧急通知
发布时间:2018-07-13     来源:丹凤县法制办公室     作者:法制办     审核人:法制办     浏览次数:

 

 

 

丹凤县人民政府法制办公室

关于做好创建省级建设法治政府示范县

资料报送有关工作的紧急通知

 

各镇人民政府,龙驹寨街道办事处,县政府各工作部门、事业机构:

根据省政府法制办通知文件要求,从7月11日起,将对全省各地建设法治政府示范创建工作进行检查验收。我县被市政府推荐为省级法治政府建设示范县创建单位,近期将接受省政府检查验收。为确保顺利通过检查验收,现就有关事项通知如下:

一、认真梳理,确保按期完成创建任务

各镇办各部门要认真对照《关于开展法治政府建设示范单位创建活动的通知》(丹办字2018〕30号),开展自查,对未完成的任务,要抓紧在近期安排,7月20日前完成。

二、夯实责任,按要求报送创建资料

(一)报送资料的主要类型。法治政府示范创建所需资料,主要是文字、照片、视频、专题、各类安排部署和检查培训文件、工作总结汇报、经验交流材料和表彰奖励文件等。

1.文字资料要对照《丹凤县法治政府建设示范县创建工作方案》(丹办字〔2018〕32号)确定的创建标准、工作任务及《陕西省建设法治政府示范创建指标》要求的具体内容进行资料收集。需报送的创建省级依法行政示范县考评资料除报送执法案卷外,安排部署文件、工作总结汇报、经验交流材料和表彰奖励文件以复印件形式报送;除规划类外,其它资料检查验收过后不再退还。

2.图片资料要参照文字档案形式进行分类整理并备注,包括具体时间、地点、事由,如:2017年7月商镇检查河道

采砂。

3.影像资料要能充分反映单位的创建工作开展情况、特色亮点,要分类建立文件夹备注说明。

(二)报送资料的时间范围。以报送2017年、2018年资料为主,若所列任务在2016年已完成的,可报送2016年资料;工作制度类资料不受时间限制,所有资料均应按照由远及近的原则进行整理。

(三)报送时限:7月17日前。

(四)需要报送的具体资料。

1.县编办:提供制定完善中介服务的规范标准、清理行政审批中介服务的资料、对保留的行政审批中介服务试行实行清单管理的资料和图片资料;2016-2018年事业单位分类改革的资料,2016-2018年从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配和机构编制等方面改革情况资料;设置城管局、文广局、旅发委三个单位综合执法机构的文件,设置棣花镇、竹林关镇综合机构的文件;其它审批设立、调整执法机构、职责、增加编制的部分文件。

2.县政务服务中心:提供政务服务中心相关制度、服务指南、审查工作细则,实际运行的资料(汇报)、网上办事系统及其运行情况资料;2017-2018年大学生到政府机关见习活动资料。

3.县发改局:提供在线审批平台运行情况资料、对增加企业和公民负担的证照进行清理的资料;上半年全部企业投资核准件、全部定价件;执法信息上传陕西省公共信用信息平台图片资料;制定负面清单资料。

4.县市监局:提供今年5、6月全部商事登记件、企业注销件、企业登记电子系统资料;提供“三证合一”“五证合一”“多证合一、一照一码”登记改革、微信办照资料(营业执照截图、有关改革文件);17-18年市场监管体系改革和监管机制资料;17-18年食品药品行政检查部分文件及资料;适用行政裁量基准的行政处罚优秀案卷2卷,行政许可、行政强制优秀案卷2卷;执法信息上传陕西省公共信用信息平台图片资料;17-18年柔性执法行政指导、行政合同、行政奖励案卷各3卷。

5.县信用办:提供信用体系建设组织机构、安排部署、信用信息共享制度等文件和17-18年相关共享实例资料、17-18年惩治违法失信的资料;信用记录制度、信用褒奖和惩戒制度文件。

6.县民政局:提供2017-2018年推进社会组织自治相关文件及资料;执法信息上传陕西省公共信用信息平台图片资料;依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息,并将办理结果通过适当方式进行公开情况的图片资料;5卷社会救助救济规范案卷。

7.县委政法委:提供2017-2018年社会治安防控体系建设、平安创建、维护稳定等文件资料,今年上半年重大行政决策专家论证、风险评估的资料;社会矛盾预警制度文件;提供建立群众利益表达机制或协商沟通机制的有关文件资料。

8.县财政局:提供政府购买服务制度建设情况,提供17-18年本单位党组履行党风廉政建设主体责任资料;17-18年政府购买法律服务费用列入财政预算的文件及资料;2个执法部门改善执法经费、装备情况的资料; 17-18年将法治政府建设工作经费纳入财政预算的文件及财政预算执法经费保障、支出情况资料;行政事业性收费目录清单及公开的图片资料。

9.县环保局:提供有关完善生态环境保护的规范性文件;提供环境信息公开制度、环境影响评价制度文件、污染物排放总量控制制度及2017-2018年环境信息公开情况资料、环境影响评价资料、污染物排放总量控制情况资料;执法信息上传陕西省公共信用信息平台图片资料。

10.县政府应急办:提供应急制度、应急演练资料及2017-2018年有关紧急事件的处置资料。

11.县监察委:提供重大行政决策责任追究制度文件,2017-2018年责任追究资料目录;2017-2018年行政问责制度文件及问责案卷5卷;2017-2018年落实党风廉政建设责任制资料;2017-2018年环境保护案件目录。

12.县审计局:提供生态环境离任审计公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任相关领域审计卷5卷。

13.县司法局:提供“七五”普法、法治文化建设作品、设施和开展法治文化活动资料;本单位今年上半年发文目录;一村一律师推行情况; 5卷法律援助优秀案卷;人民调解组织网络制度文件及村委会、居委会人民调解组织情况资料;

14.县林业局:提供本单位上半年发文目录;主动向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、结果、监督方式、救济途径等10个方面的行政执法信息资料;17-18年对执法人员执法业务培训计划和平时考核制度资料,培训安排文件及报名册、培训资料,考核结果在执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等方面的运用资料。

15.县城管局:提供单位全部执法人员身份和实际工作岗位的资料,本单位规范执法辅助人员的管理文件。

16.县公安局:提供适用行政裁量基准的行政处罚优秀案卷2卷,行政许可、行政强制优秀案卷3卷;执法信息上传陕西省公共信用信息平台图片资料;17-18年对执法人员执法业务培训计划和平时考核制度资料,培训安排文件及报名册、培训资料,考核结果在执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等方面的运用资料;行政强制改革文件及资料。

17.县交警大队:提供2017-2018年能够体现行政执法全过程记录案卷2卷。

18.县法院:提供行政强制改革文件及资料。

19.县文广局:提供17-18年法治宣传教育专栏开设、制作、播放情况;提供17-18年政策教育专栏开设、制作、播放情况;提供适用行政裁量基准的行政处罚优秀案卷2卷;17-18年对执法人员执法业务培训计划和平时考核制度资料,培训安排文件及报名册、培训资料,考核结果在执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等方面的运用资料;依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息,并将办理结果通过适当方式进行公开情况的图片资料。

20.县水务局:提供17-18年本单位党组履行党风廉政建设主体责任资料;依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息,并将办理结果通过适当方式进行公开情况的图片资料。

21.县农业局:提供主动向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、结果、监督方式、救济途径等10个方面的行政执法信息资料;提供17-18年本单位党组履行党风廉政建设主体责任资料;

22.县人大办:提供17-18年监督县政府及其工作部门视察、听取汇报、反馈问题整改,组织任命人员法律知识考试、宪法宣誓,对政府工作部门进行评议、监督有关情况。

23.县电子政务中心:提供有关政府文件和财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开情况截图资料;利用政务微博、微信等新媒体,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切情况图片资料;政府发言人、突发事件发布等文件资料。

24.县人社局:提供推行工作人员法治能力考查测试制度文件,并在政府工作人员年度考核的内容中加大依法办事能力的内容;提供17年开展客商满意站办所负责人评议文件资料。

25.县信访局:提供建立群众利益表达机制或协商沟通机制的有关文件资料;提供实行阳光信访、接访、听证会等资料,信访复查案件办理有关资料,信访问题及时就地解决制度文件。

26.县委党校:提供公务人员法律培训制度文件,并将宪法法律列为必修课,17-18年举行法治专题培训班的相关资料。

27.县委组织部:提供公务员晋升依法行政考核制度文件,并将法治素养和依法办事能力作为任职、晋升的重要依据。

28.县政府督查室:提供2017年、2018年人大建议、意见,政协提案办理情况有关资料。

29.县卫计局:提供主动向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、结果、监督方式、救济途径等10个方面的行政执法信息资料;依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息,并将办理结果通过适当方式进行公开情况的图片资料。

30.县物价局:提供行政事业性收费目录清单及公开的文件、图片资料;价格听证、监督检查文件、图片资料。

三、有关要求

(一)思想高度重视。我县已将完成省级建设法治政府示范县创建任务列入今年县委县政府确定重点任务,已列年度目标责任考核之中,各镇办各相关部门要高度重视,对照创建方案积极配合完成,确保示范创建验收迎检工作任务顺利完成。

(二)认真收集整理上报。创建工作所需资料是验收评分的主要依据和佐证资料,对示范县创建验收工作具有决定性作用,各镇办各部门务必高度重视,按照丹凤县《法治政府建设示范县创建工作方案》(丹办字201832号)确定的创建标准、工作任务及本次《陕西省建设法治政府示范单位评分标准》要求,落实专人负责,按时限、保质保量完成收集整理报送工作。

(三)加强联系沟通。各单位在创建工作任务落实资料收集报送中有不清楚或要协调的,请及时与县政府法制办进行联系对接,县政府法制办要积极做好协调、解释工作。

(联系人:刘懿 周林锋 话:3328042  邮 箱:dfzffzb@163.com)

 

附件:陕西省建设法治政府示范县创建评分标准

 文件电子版:

  http://zffz.danfeng.gov.cn/wcm.files/upload/CMSfzb/201807/201807170445017.doc                   

 

丹凤县人民政府法制办公室

                              2018年7月13

 


附件

陕西省建设法治政府示范县创建评分标准

 

一级

指标

二级指标

三级指标

评分标准

评定方法

报送方式

责任

单位

 

 

 

 

 

 

一、依法全面履行职能(20分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法全面履行职能(20分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法全面履行职能(20分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法全面履行职能(20分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法全面履行职能(20分)

1、深化行政审批制度改革(4分)

1、依法承接、取消、下放行政许可事项。在全部取消非行政许可审批事项的基础上,抓好落实,不进行任何形式变相审批。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现1项应取消未取消非行政许可项目、变相审批,或应承接未承接项目扣0.1分。

查看行政审批目录。

2016、2017年非行政许可审批目录文件

编办

2、推行行政许可目录管理制度。以本级政府规范性文件形式向社会公布本级政府行政许可项目汇总目录,实行目录化、编码化管理。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。没有汇总目录或未向社会公布的,不得分。

查看汇总目录。查看目录公布载体。

2016、2017年非行政许可审批目录文件,公布资料

编办

3、规范行政审批行为。对行政审批实施全过程的监督,行政审批行为程序化、信息化、公开化。建立各级投资项目在线审批监管平台,全面实行审批监管线上运行并向社会公开。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范,取消不必要的与行政审批相关的各类年审、年检。(1分)

符合指标要求的,得1分。未实行审批监管线上运行或应公开未公开的,扣0.5分。未开展证照清理的,扣0.5分。每发现1项应清理未清理的证照或应取消未取消的年检年审,扣0.1分。

查看线上系统运行情况。查看公开载体。查看清理证照相关资料。

在线审批监管平台相关资料

编办

4、完善行政服务中心建设。全面落实“一个窗口办理”、“受理单”、“办理时限承诺”等制度,编制细化服务指南,制定审查工作细则。大力推行“互联网+政务服务”,实体政务大厅向网上办事大厅延伸,大幅缩短审批流程和审批时间。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现有1项制度未制定落实的,扣0.2分。未制定落实指南或细则的,扣0.2分。无网上办事大厅或未实际运行的,扣0.2分。

查看相关制度。查看指南、细则。查看行政服务中心实际运行落实情况。查看网上办事系统及其运行情况。

相关制度文件资料,运行情况图片资料

政务服务中心

1、深化行政审批制度改革(4分)

5、规范行政审批中介服务。制定完善中介服务的规范和标准,全面清理行政审批中介服务,对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理并向社会公布,推进中介服务行业公平竞争。(0.5)

符合指标要求的,得0.5分。未制定规范标准的,扣0.1分。未清理中介服务的,扣0.2分。未实行清单管理或未向社会公布的,扣0.2分。

查看规范标准。查看清理资料。查看清单和公布载体。

文件、资料、图片资料

编办

 

 

 

 

2、推行权力清单、责任清单和负面清单制度,优化政府机构职能(4分)、

 

 

 

 

 

 

 

2、推行权力清单、责任清单和负面清单制度,优化政府机构职能(4分)

6、推行权责清单制度。完善权力清单、责任清单,完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单和责任清单的制定和公布工作,加强清单动态管理。(1分)

符合指标要求的,得1分。未制定或公布权责清单的,不得分。未按规定及时更新清单的,扣0.5分。每发现1项权责清单项目没有法律政策依据的,扣0.1分。每发现1项在权责清单外行使行政职权的,扣0.1分。

查看权责清单及其公布载体。查看清单更新资料。审核清单项目。抽查1个权责较重县区政府部门特定1个月内全部对外行使职权情况。

权责清单文件、资料、图片资料

编办

7、落实市场准入负面清单制度。按照上级部署,做好市场准入负面清单制度试点工作。(0.5)

符合指标要求的,得0.5分。未开展负面清单工作的,不得分。

查看相关工作资料。

负面清单资料

编办

8、建立行政事业性收费清单制度。公开本级政府收费目录清单,减轻企业和公民负担。清单之外的行政事业性收费和政府性基金一律取消。(0.5)

符合指标要求的,得0.5分。没有或未公开收费清单目录的,不得分。每发现1项清单外收费的,扣0.1分。

查看收费目录清单及其公开载体。抽查1个行政收费权较重县区政府所属单位特定1个月全部行政收费情况。

政事业性收费目录清单文件、图片资料

编办

9、优化政府机构职能。落实行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,理顺部门职责关系。推进政府事权规范化。(1分)

 

符合指标要求的,得1分。每发现1个“三定规定”违反法律规定的,扣0.2分。每发现1项“三定规定”之间职责不清的,扣0.2分。

 

查看县区政府全部组成部门“三定规定”。比对各“三定规定”。

政府组成部门的三定方案文件

编办

10、完善宏观调控转变政府投资管理职能。尊重企业投资主体地位,修订、发布政府核准的企业投资项目目录清单。推进价格市场化改革。完善主要由市场决定价格的机制,全面放开竞争性领域商品和服务价格。大幅缩减政府定价种类和项目,制定并公布政府定价目录。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现1项企业投资项目目录外核准的,扣0.2分。每发现1项定价目录外定价的,扣0.2分。

抽查县区本级特定3个月全部企业投资核准件。抽查县区本级特定3个月全部定价件。

企业投资核准件文件、资料

发改局

3、加强市场监管(4分)

11、深化商事制度改革。推进商事登记便利化,落实放宽企业住所、名称、经营范围登记条件优惠政策,实行简易退市制度,探索推进企业登记全程电子化。实行“五证合一、一照一码”登记制度,探索实行“多证合一”。(2分)

符合指标要求的,得2分。未落实登记条件政策或简易退市制度的,扣0.5分。未实行企业登记全程电子化的,扣0.5分。未实行“五证合一”、“一照一码”的,扣1分。

抽查县区本级特定1个月全部商事登记件、企业注销件。查看企业登记电子系统。查看“五证合一、一照一码”登记改革资料。

文件资料

市监局

12、落实政府属地监管责任。创新市场监管方式,改革市场监管体系,建立信息公示、随机抽查、防范化解风险等协同监管机制,引导企业和行业组织自律守法。(1分)

符合指标要求的,得1分。未改革市场监管体系的,扣0.5分。每发现1项应建立落实机制未建立落实的,扣0.2分。

查看市场监管体系改革资料。查看监管机制资料。

改革文件资料

市监局

13、推进社会信用体系建设。完善信用制度,推动信用信息共享和广泛运用,强化事中事后监管,加大违法失信惩治力度。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定实行信息共享的,不得分。未按照规定惩治违法失信的,每发现1起扣0.2分。

查看信息共享机制和实例。查看惩治违法失信资料。

文件、资料

信用办

 

 

 

 

 

4、创新社会治理,优化公共服务(4分)

 

 

 

 

4、创新社会治理,优化公共服务(4分)

 

 

 

 

14、完善社会组织管理制度。实现社会组织与行政机关脱钩,完成相关政府职能向社会组织的转移,适合由社会组织提供的公共服务和解决事项,交由社会组织承担。规范和引导网络社团社群健康发展,加强监督管理。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现1项政府职能、服务和事项应向社会组织转移未转移,或不应转移而转移的,扣0.2分。未开展网络社团监管的,扣0.5分。

查看政府职能向社会组织转移资料。查看网络社团监管资料。

资料

民政局

15、加快推进事业单位分类改革。在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成,从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配和机构编制等方面改革取得明显进展。(1分)

符合指标要求的,得1分。未开展事业单位分类的,扣0.5分。未按照规定完成其他改革进度任务的,每1项扣0.5分。

查看事业单位分类资料。查看其它改革资料。

事业分类改革文件、资料

编办

16、深入推进社会治安综合治理。完善立体化社会治安防控体系,创新城乡群众基层自治和社区治理,健全基层综合服务管理平台,建设“平安陕西”。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。落实属地监管责任,严格实施食品药品全过程监管。加强自然灾害、网络、群体性事件等应急能力建设,提升重特大突发事件现场处置和防灾救灾减灾能力。推进社会自治,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。(1分)

符合指标要求的,得1分。未建立社会治安防控体系的,扣0.5分。未对食品药品实行全过程监管的,扣0.5分。未按照规定处置紧急事件的,扣0.5分。未按照规定推进社会自治的,扣0.5分。

查看防控体系资料。查看食药品行政检查资料。抽查1个年度内全部紧急事件处理资料。查看推进社会自治资料。

文件、资料

政法委

17、完善政府购买服务制度体系。推进公共服务提供主体和提供方式多元化,凡属事务性管理服务,原则上都引入竞争机制向社会购买,确需政府参与的,实行政府和社会资本合作模式。以市政设施、交通水利、公共服务、生态环保等领域为重点,全面推进政府和社会资本合作,公开政府购买公共服务目录,加强质量监管。(1分)

符合指标要求的,得1分。未开展向社会购买服务的,扣0.5分。未开展重点领域政府和社会资本合作的,扣0.5分。未制定公布目录的,扣0.5分。

查看向社会购买服务项目资料。查看政府与社会资本合作资料。查看购买公共服务目录。

文件、资料

财政局、发改局

 

 

 

5、加强生态环境保护(4分)

 

 

 

5、加强生态环境保护(4分)

18、完善生态环境保护制度。制定完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的规范性文件。推进环境监督体制改革,落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。(2分)

符合指标要求的,得2分。未制定生态环境保护规范性文件的,扣1分。未落实有关制度的,扣1分。

查看相关规范性文件。查看环境信息公开资料、环境影响评价资料、污染物排放总量控制资料。

文件、资料

环保局、发改局

19、完善资源有偿使用和生态补偿制度。推进资源价格市场化改革,完善污水处理政策,合理提高收费标准。推进环境污染第三方治理,积极开展水权、排污权、碳排放权、用能权市场交易。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定推进资源价格市场化改革的,扣0.5分。未按照规定开展环境污染第三方治理,开展相关市场交易的,扣0.5分。

查看资源价格市场化改革资料。查看第三方治理、市场交易资料。

文件资料

发改局、城管局、环保、水务局

20、建立生态环境损害责任追究制度。根据全省的统筹安排,初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。落实生态环境保护终身追责制度,推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作。(1分)

符合指标要求的,得1分。未落实生态环境损害赔偿制度的,不得分。未落实生态环境保护终身追责制度的,不得分。

查看2018年全部生态环境损害赔偿案件。查看落实终身追责资料和追责案卷。

案卷、追责资料

监察委、环保局、审计

 

二、完善依法行政制度体系(12分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、完善依法行政制度体系(12分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、完善依法行政制度体系(12分)

 

 

 

6、完善规范性文件制定程序,严格依照法定权限制定规范性文件(6分)

 

 

 

 

 

 

21、制定规范性文件,经过起草调研、公开征求意见、合法性审查、集体审议等必经程序,按照法律、法规、规章的规定进行听证或者公开征询公众意见。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现1个文件缺少1个制定程序,扣0.2分。

抽查3件规范性文件制定资料。

资料

法制办

22、明确规定规范性文件的公布到实施间隔期和规范性文件的有效期。完善规范性文件的“三统一”制度(统一登记、统一编号、统一公布)。(1分)

符合指标要求的,得1分。未实行“三统一”制度的,不得分。监管制度未规定间隔期的,扣0.2分,未规定有效期的,扣0.5分。

查看“三统一”制度和制度落实资料。查看规范性文件监管制度。

资料

法制办

23、制定规范性文件具有起草说明(起草说明包括制定文件的必要性和可行性、制定依据、拟解决的问题、制定过程、征求意见及采纳情况、主要问题的说明等),保证规范性文件的规范性和文本的质量。(1分)

符合指标要求的,得1分。发现规范性文件没有起草说明的,不得分。起草说明每缺少1项内容,扣0.2分。

抽查3件规范性文件起草说明。

资料

法制办

24、严格依照法定权限制定规范性文件,不违法设定由法律、法规、规章、上级政府或上级政府部门规定的事项。不违法设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费和征收、减免税费等事项。不增设公民、法人或其他组织的义务或限制公民、法人或其他组织的权利。(2分)

符合指标要求的,得2分。越权制定规范性文件的,不得分。违法增设义务或限制权利的,不得分。

抽查3件规范性文件。

文件

法制办

25、严把规范性文件合法性前置审查关,未经法制机构合法性审查或者审查不合格的,不得上会或者签发。涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,进行公平竞争审查。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定进行合法性审查的,不得分。每发现1件文件应进行公平竞争审查未审查的,扣0.5分。

抽查3件规范性文件制定资料。

资料

法制办

7、大规范性文件备案审查力度,建立法规规章和规范性文件清理机制(4分)

26、落实备案审查制度。加大规范性文件备案审查力度,做到“有件必备”“有错必纠”。(1分)

符合指标要求的,得1分。存在“有件不备”、“有错不纠”情况的,不得分。

抽查1个政府部门2018年上半年发文目录,比对该部门上报县区政府备案件目录。查阅2018年上半年上报县区政府备案件具体审查情况。

发文本复印件资料

法制办

27、建立规范性文件备案工作程序和机制,严格按照报备要求开展报备工作。(1分)

符合指标要求的,得1分。未建立程序和机制的,不得分。每发现1件规范性文件未按要求报备的,扣0.2分。

查看备案工作制度。查阅县区政府2018年上半年发文目录,比对该县区上报市政府备案件目录。

文件、发文本复印件

法制办

28、实现规范性文件备案的信息化运行,实行规范性文件目录和文本动态化管理。(1分)

符合指标要求的,得1分。未实行目录和文本信息化动态管理的,不得分。

查看信息化动态管理系统运行情况。

图片资料

法制办

29、建立法规规章和规范性文件清理机制。每5年对现行规范性文件进行一次全面清理工作,清理后对继续有效或者废止、失效的规范性文件目录及时向社会公布并报送备案,对超越法定权限,同法律、法规、规章、国家政策相抵触的规范性文件予以撤销。(1分)

符合指标要求的,得1分。未建立清理机制的,不得分。清理目录未公布或报备的,扣0.2分。每发现1件应撤销未撤销的文件,扣0.5分。

查看清理制度。查看清理目录、公布载体、报备资料。抽查最近一次清理中列入清理对象的文件3件。

文件、图片资料

法制办

 

 

8、提高公众参与度(2分)

30、拓展社会各方有序参与规范性文件的途径和方式。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定开展社会参与规范性文件制定工作的,不得分。

抽查3件规范性文件制定资料。

文件

法制办

31、建立有关国家机关、社会团体、专家学者、法律顾问、人大代表、政协委员参与规范性文件的论证咨询机制。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定开展咨询论证的,不得分。

抽查3件规范性文件制定资料。

文件

法制办

 

 

 

 

 

 

 

 

三、推进科学民主依法决策(9分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、推进科学民主依法决策(9分)

 

 

 

 

 

9、完善重大行政决策程序,严格重大行政决策责任追究(6分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9、完善重大行政决策程序,严格重大行政决策责任追究(6分)

 

 

32、建立和完善重大行政决策制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序,形成制度。(1分)

符合指标要求的,得1分。无重大行政决策程序制度的,不得分。制度规定中,每缺少1项程序扣0.2分。

查看决策程序制度。

文件资料

政府办

33、增强公众参与实效。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,广泛向社会公开征求意见,与利害关系人进行充分沟通。建立公众参与平台,及时反馈意见采纳情况和理由。进一步完善重大行政决策听证制度,推行重大民生决策事项民意调查制度。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按规定向社会征求意见的,不得分。未建立平台或未及时反馈的,每发现1件扣0.2分。未按规定听证,每发现1项扣0.2分。未按照规定推行民意调查制度,扣0.2分。

查看2018年上半年县区政府重大行政决策公开征求意见和公众参与平台及反馈资料。

资料

政府办

34、加强合法性审查。重大行政决策提请审议前通过法制机构合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不提交讨论。(1分)

符合指标要求的,得1分。存在重大行政决策未按规定合法性审查的,不得分。

查看2018年上半年县区政府重大行政决策合法性审查资料。

资料

政府办、法制办

35、提高专家论证和风险评估质量。对专业性较强的决策事项,邀请相关专家、有序引入社会组织和专业机构对决策事项的必要性、科学性、可行性及风险评估等内容进行论证。公众意见、听证、论证的结果等作为决策的重要依据。(1分)

符合指标要求的,得1分。应进行专家论证或风险评估而未进行的,每发现1项扣0.2分。

查看2018年上半年县区政府重大行政决策专家论证和风险评估资料。

资料

政法委

36、坚持集体讨论决定。重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的,在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。(1分)

符合指标要求的,得1分。存在决策应当集体讨论未集体讨论,或者没有记录集体讨论情况的,不得分。意见不一致,行政首长未说明理由的,每发现1项扣0.2分。

查看2018年上半年县区政府重大行政决策集体讨论资料。

文件

政府办

37、严格重大行政决策责任追究。建立重大行政决策责任追究制度,对违反重大行政决策规定,导致决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响,以及决策不能全面、及时、正确实施的,严格追究负有责任的领导人员和其他直接责任人员的责任。重大行政决策责任终身追究。(1分)

符合指标要求的,得1分。未建立决策责任追究制度,明确终身责任追究规定,或未按照规定追究责任的,不得分。

查看制度。查看责任追究资料。

文件、资料

监察委

10、全面推行政府法律顾问制度(3分)

38、建立政府法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,完善政府法律顾问的聘任、考核、激励制度,推进行政机关法律顾问全覆盖。(1分)

符合指标要求的,得1分。未建立法律顾问制度和队伍的,不得分。政府法律顾问人员不是以政府法制机构人员为主体的,扣0.5分。

查看制度和建立队伍资料。查看法律顾问名单。

文件、资料

法制办

39、建立政府法制机构负责人列席政府常务会议制度,畅通政府领导干部与法律顾问的沟通机制。(1分)

符合指标要求的,得1分。政府法制机构负责人未按规定列席政府常务会议的,不得分。

抽查特定3个月政府常务会议通知。

文件

政府办法制办

40、建立政府购买法律服务机制,将政府购买法律服务费用列入财政预算,有效规范成本核算、质量控制、绩效考核和监督管理,提高购买质量和效率。(1分)

符合指标要求的,得1分。未开展政府购买法律服务工作或费用未列入预算的,不得分。

查看开展购买法律服务工作资料。

文件、资料

法制办

财政局

 

 

 

 

 

 

四、规范行政执法(19分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、规范行政执法(19分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、规范行政执法(19分)

 

 

11、改革行政执法体制(3分)

 

41、推进执法重心下移。根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。适应行政管理实际,强化乡镇政府职能,通过依法委托的方式由乡镇行使部分行政执法权。理顺行政强制执行体制,提高行政强制执行效率。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定合理配置执法力量的,扣0.5分。未按照规定理顺行政强制执行体制的,扣0.5分。

抽查县区政府3个执法部门“三定规定”。查看行政强制执行体制改革文件。

文件

编办

42、推进综合执法。完善行政执法管理,大幅减少执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、商务等领域内推行综合执法。落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能,强化城市管理和执法工作。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定实行综合执法的,不得分。未按照规定实行城市管理领域行政执法体制改革的,不得分。

查看综合执法机构设置文件。查看城管执法体制改革资料。

文件、资料

编办

法制办

43、健全行政执法与刑事司法衔接机制。完善案件移送标准和程序,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定建立衔接制度的,不得分。

查看制度。

文件

政法委

法院

检察院

公安局

法制办

 

12、完善行政执法程序(3分)

 

 

44、建立健全行政裁量权基准制度。落实省政府全面规范行政裁量权规定,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。完成行政裁量基准制定工作,基本实现行政裁量依据制度化,行政裁量行为规范化。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现1件案件应适用而未适用裁量基准的,扣0.2分。

抽查行政处罚案卷5卷。

案卷

法制办

45、建立行政执法全过程记录制度。全面实现为行政执法人员配备执法记录仪。明确执法具体操作流程,严格按流程和标准执法。行政执法文书统一、规范,行政执法案卷管理规范。(1分)

符合指标要求的,得1分。未建立行政执法全过程记录制度的,不得分。未制定执法流程的,扣0.2分。未按照流程和标准执法,每发现1件扣0.2分。行政执法文书、案卷不符合规定,每发现1处扣0.1分。

查看制度。抽查县区政府3个执法部门执法流程。抽查行政处罚案卷5卷,行政许可和行政强制案卷5卷。

文件、案卷

法制办

46、落实行政执法相关程序制度。行政执法严格遵循法定程序,步骤清楚、要求具体、期限明确,严格执行亮证执法、告知相对人权利、回避、重大行政决定听证、集体讨论决定等程序制度。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,所有重大行政执法决定均经过法制机构审核,不存在未经审核或者审核未通过的行政执法决定。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现1件行政执法案件程序违法的,扣0.2分。每发现1项行政执法决定未按照规定实行法制审核的,扣0.5分。

抽查行政处罚案卷5卷,行政许可和行政强制案卷5卷。

案卷

法制办

 

 

 

 

 

 

13、创新行政执法方式(3分)

 

13、创新行政执法方式(3分)

 

47、推行行政执法公示制度。主动向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。(1分)

符合指标要求的,得1分。未主动向社会公开行政执法信息的,不得分。每发现公开的执法信息缺少1项内容,扣0.1分。

抽查县区政府3个执法部门执法信息公开内容。

图片资料

法制办

48、加强行政执法信息化建设和信息共享。建立统一的行政执法办案信息化记录平台,完善网上执法办案及信息查询系统,推进与社会征信系统的衔接。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现1个行政执法领域未实行信息化办案的,扣0.1分。(按照政府职能划分执法领域,即宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护)办案系统未与征信系统衔接的,扣0.2分。

抽查网上执法办案系统及与社会征信系统衔接情况,每一执法领域抽查1个县区政府执法部门。

图片资料

法制办

49、推广新型行政执法手段的运用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性手段。健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。(1分)

符合指标要求的,得1分。无非强制性行政执法案件的,不得分。无守法信用记录,或无诚信褒奖制度、违法行为惩戒制度,扣0.5分。

抽查行政指导、行政合同、行政奖励案卷各3卷。查看信用记录、褒奖和惩戒制度。

案卷、文件

法制办

 

14、全面落实行政执法责任制(4分)

 

50、建立健全责任追究制。严格落实不同机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。健全落实行政执法评议考核机制,重点考核行政执法人员行政执法效率和质量。(2分)

符合指标要求的,得2分。没有责任追究机制或执法评议考核机制的,不得分。

查看机制制度。

文件

监察委、法制办

51、加强行政执法监督。建立统一的行政执法监督网络平台,建立健全投诉举报、情况通报等制度。根据法律法规规章的立、改、废以及政府机构改革情况及时调整行政执法依据,并向社会公示。(2分)

符合指标要求的,得2分。无对行政执法案件投诉举报制度的,不得分。缺少情况通报规定的,扣0.5分。每发现1项执法依据未及时调整公布的,扣0.2分。

查看制度规定。抽查县区政府3个执法部门执法依据调整公布情况。

文件图片资料

法制办、编办

 

15、健全行政执法人员管理制度

(4分)

 

 

52、加强执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员均为具备执法主体资格单位的正式工作人员,并从事行政执法工作。规范执法辅助人员管理,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等,行政执法机关不存在雇用合同工、临时工等非公务人员从事行政执法工作的情况。(2分)

符合指标要求的,得2分。每发现1名不符合要求的人员从事行政执法工作的,扣0.2分。未规范执法辅助人员管理的,扣0.5分。

 

抽查县区政府城管执法部门全部执法人员身份和实际工作岗位情况。查看规范执法辅助人员制度规定。

文件

法制办

53、加强执法培训、教育和考核。对本部门行政执法人员实行有计划的日常全员执法业务培训。加强行政执法人员职业道德纪律教育,全面提高行政执法人员素质。逐步推行行政执法人员平时考核制度,科学合理设计考核指标体系,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。(2分)

符合指标要求的,得2分。没有年度培训计划、未进行全员执法业务培训,或无平时考核制度的,不得分。仅培训执法业务或职业道德纪律的,扣1分。未实行平时考核的,扣0.5分。未按照规定运用考核结果的,扣0.5分。

抽查县区政府3个执法部门。查看评定年度培训计划和平时考核制度。查看评定年度业务培训安排及报名册。查看业务培训内容。查看平时考核资料,查看考核结果运用资料。

工作计划、考核文件、培训相关文件资料

法制办、人社局

16、加强行政执法保障(2分)

54、行政机关履行执法职责所需经费纳入本级政府预算,保证执法经费足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。(1分)

符合指标要求的,得1分。执法经费未纳入财政预算或经费、装备等不能满足需要的,不得分。

查看评定年度县区本级财政预算支出情况。抽查县区政府3个执法部门,询问执法经费、装备情况。

相关资料

财政局

55、严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,不下达或者变相下达罚没指标。(1分)

符合指标要求的,得1分。每发现1个案件违反指标规定,扣0.2分。

抽查行政处罚案卷5卷。

案卷

财政局

 

 

 

 

 

五、强化对行政权力的制约监督

(11分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、强化对行政权力的制约监督

(11分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、强化对行政权力的制约监督

(11分)

 

 

17、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督(3分)

 

 

 

 

 

 

17、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督(3分)

56、自觉接受党内监督。各级政府及其部门党组(党委)切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对本级政府党风廉政建设负总责。(1分)

符合指标要求的,得1分。发现未履行主体责任的,不得分。

查看县区政府党组履职资料。抽查县区政府3个部门党组(党委)履职资料。

资料

县委办、监察委

57、自觉接受人大监督、政协民主监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,依法接受询问和质询,按时报备政府规章和规范性文件,主动向人大报告法治政府建设情况。及时处理本级人大及其常委会对政府工作的有关审议意见,认真办理人大代表建议。努力创造条件,为政协委员履行职责提供便利,及时办理政协委员提案。(1分)

符合指标要求的,得1分。报告、接受询问或质询、报备,每发现缺少1例,扣0.2分。未按照规定处理人大意见、建议或政协提案,每发现1例扣0.5分。

查看评定年度报告、询问和质询、报备件。抽查3件人大意见、建议,政协提案办理情况。

资料文件

县委办、政府办、

58、自觉接受司法监督。支持人民法院依据行政诉讼法受理和审理行政案件,落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院的生效裁判。对人民法院的司法建议,认真研究,及时反馈整改情况。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督,支持检察机关开展公益诉讼试点工作。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。无出庭应诉制度或未执行法院生效判决的,不得分。年度无1例行政机关负责人出庭应诉的,每评定年度扣0.1分。未反馈司法建议,每发现1例扣0.1分。发现不按照规定支持检察机关工作的,每1例扣0.1分。

查看出庭应诉制度。查看评定年度以县区政府及其部门为被告的生效判决执行情况。查看评定年度县区政府及其部门出庭应诉人员情况。查看评定年度司法建议反馈情况。查看支持检察工作资料。

文件、资料

法制办

59、发挥社会监督和舆论监督作用。完善外部监督机制,健全投诉举报制度,畅通热线电话、电子信箱、政务微博和微信等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理。建立健全舆情收集、研判、处置机制,加强与互联网等新型媒体的互动,及时回应群众诉求。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。投诉举报制度、热线电话、电子信箱、政务微博、政务微信,每缺少1项扣0.1分。对群众反映问题未依法处理,每发现1例扣0.1分。未建立舆情机制,扣0.2分。

查看投诉举报制度、热线电话、电子信箱、政务微博、微信资料。抽查3件群众来信处理情况。查看舆情机制资料。

文件、图片资料

宣传部、电子政务中心

18、加强行政监督、审计监督(3分)

60、加强行政监督。健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报、行政执法督办等制度,以政府法制机构为主体,开展常态化的层级监督,加强对法律、法规和规章贯彻执行情况的监督。建立并落实相关制度,对财政资金使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。(2分)

符合指标要求的,得2分。行政执法案卷评查、投诉举报、督办制度,每缺少1项扣0.2分。年度未开展层级监督,每一年度扣0.2分。权力集中部门未按照规定落实监督机制,每一领域每发现1项规定未落实,扣0.2分。

查看相关制度。查看年度县区政府依法行政或行政执法检查资料。查看相关部门内部事、岗、级设置和轮岗情况。

文件、资料

法制办、人社局、

监察委

61、严格审计监督。实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况审计全覆盖,对审计中发现的问题及时纠正。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按照规定实现审计全覆盖的,不得分。对审计问题未纠正、改正的,每发现1例扣0.2分。

抽查相关领域审计卷5卷。

案卷

审计局

19、全面推进信息公开(3分)

 

62、加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态,不公开为例外的原则,不断拓宽公开的领域和范围,及时、准确、全面、具体地公开政府信息,增强政府公信力。重点推进政府文件和财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。因未履行好信息公开义务被起诉而败诉的,追究相关信息公开主体单位责任。(1分)

符合指标要求的,得1分。发现县区政府或重点公开领域应公开未公开政府文件的,每例扣0.2分。对信息公开败诉依法应追究责任而未追究责任的,每例扣0.5分。

抽查3份县区政府不公开文件。抽查县区政府3个重点领域部门不公开文件。查看评定年度全部政府信息公开败诉案件及其责任追究情况。

文件、图片资料

电子政务中心

63、深入推进政务公开。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。所有面向社会服务的政府部门依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息,并将办理结果通过适当方式进行公开。(1分)

符合指标要求的,得1分。每一服务部门每缺少1项公开内容,扣0.1分。

抽查县区政府3个部门政务公开情况。

图片资料

政务服务中心

64、创新公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高公开信息化、集中化水平。完善政府发言人、突发事件信息发布等制度,充分利用政务微博、微信等新媒体,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应人民群众关切。坚持开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等活动,畅通政府和群众互动渠道,切实提高政务公开的社会效益。(1分)

符合指标要求的,得1分。无公开信息平台的,扣0.5分。无信息发布制度或未有效落实的,扣0.5分。未开展公民代表走进政府或大学生到政府机关见习的,扣0.5分。

查看政府信息公开平台。查看信息发布制度和信息发布实际工作情况。查看走进政府和见习工作资料。

图片资料文件

政务服务中心、外宣办、应急办

 

20、完善纠错问责机制(2分)

 

65、加强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。(1分)

符合指标要求的,得1分。无行政问责制度的,不得分。应当问责未问责的,每发现1例扣0.5分。

查看行政问责制度。查看行政问责案卷5卷。

文件、案卷

监察委、人社局、组织部

66、认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。(1分)

符合指标要求的,得1分。应当追究主体责任、监督责任、领导责任而未追究的,每发现1例扣0.5分。

查看落实党风廉政建设责任制资料。

资料

监察委、组织部

 

 

 

 

六、依法防范和化解社会矛盾

(10分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、依法防范和化解社会矛盾

(10分)

21、健全依法预防和化解纠纷机制

(2分)

67、建立健全社会矛盾预警机制,及时发现和掌握社会矛盾线索。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。未建立机制的,不得分。

查看机制制度。

文件

政法委、

68、建立健全群众利益表达机制和协商沟通机制,倾心听取群众诉求。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。未建立群众利益表达机制或协商沟通机制的,不得分。

查看机制制度。

文件

维稳办、信访局

69、落实社会救济救助制度和法律援助制度。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按规定进行社会救济救助或法律援助,每发现1例扣0.2分。

抽查5卷社会救济救助案卷。抽查5卷法律援助案卷。

案卷

民政局、司法局

22、加强行政复议工作(4分)

70、畅通行政复议受理渠道,规范行政复议案件审理程序,完善听证工作机制。(1分)

符合指标要求的,得1分。缺少听证机制的,不得分。

查看听证机制制度。

文件

法制办

71、加强行政复议机构建设,设置行政复议专职人员,满足开展复议工作的基本工作条件,行政复议经费列入本级财政预算。(1分)

符合指标要求的,得1分。无行政复议机构或专职复议人员,复议经费未列入财政预算的,不得分。专职复议人员只有1人的,扣0.5分。复议基本工作条件不具备的,扣0.5分。

查看相关“三定规定”和具体人员岗位安排会议记录。查看县区本级财政预算支出情况。查看复议工作场所、设施设备。

会议记录、图片资料

法制办

72、建立行政复议应诉专家咨询机构,借助社会力量,确保法律适用准确,提高办案质量。(1分)

符合指标要求的,得1分。未设置专家咨询机构的,不得分。

查看设置机构文件。

文件

法制办

73、对行政机关不积极主动履行行政复议工作职责、不履行行政复议决定的责任人进行问责。(1分)

符合指标要求的,得1分。发现应当问责而未问责的,不得分。

查看执行及问责资料。

资料

法制办、监察委

23、加强行政调解、行政裁决和仲裁工作(2分)

74、健全行政调解制度。科学界定调解范围,规范调解程序。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。无行政调解制度的,不得分。调解制度中调解范围或调解程序未明确规定的,每项扣0.2分。

查看行政调解制度。

文件

法制办

75、完善行政裁决工作机制。明确行政裁决主体和适用范围,规范行政裁决程序,强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。没有行政裁决机制的,不得分。未明确应当明确的内容,每1项扣0.1分。

查看机制制度。

文件

法制办

76、完善仲裁制度。推进仲裁规范化建设,提高仲裁公信力,发挥仲裁在解决人事、劳动、民商事等纠纷中的作用。(1分)

符合指标要求的,得1分。无仲裁制度的,不得分。

查看仲裁制度。

文件

司法局

24、加强人民调解工作(1分)

77、健全人民调解组织网络,大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖,重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按要求建立组织网络的,不得分。未实现调解组织全覆盖的,不得分。

查看组织网络资料。

资料

司法局

25、改革信访工作制度(1分)

78、推行“阳光信访”模式,规范网上信访业务的受理办理,实现信访事项处理全过程公开。进一步完善及时就地解决问题机制,抓实依法逐级走访、初信初访办理、领导干部接访下访。(1分)

符合指标要求的,得1分。未实行阳光信访,未实现信访案件全过程记录或按要求公开的,不得分。无就地解决问题机制的,不得分。

查看全过程记录资料,依法公开内容及其载体。查看及时就地解决问题机制。

图片资料、视频、文件

信访局

 

 

 

 

 

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力(7分)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力(7分)

26、落实政府工作人员法治教育培训(3分)

79、制定年度学法计划,每年安排3次以上集体学法,提高政府工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力。(1分)

符合指标要求的,得1分。不满3次的,不得分。

查看评定年度政府常务会学法计划。查看集体学法计划实施情况。

文件、资料

法制办、司法局、人社局

80、建立公务人员法律培训制度,把宪法法律列为党校、行政学院等教育培训的必修课,每年至少举办一期法治专题培训班。(2分)

符合指标要求的,得2分。无法律培训制度的,不得分。未将宪法法律列为必修课的,不得分。未举办法治专题培训的,不得分。

查看制度。查看党校行政学院培训课程安排。查看法治专题培训资料。

文件、资料

人社局、法制办

27、完善和落实政府工作人员的法治能力考察测试制度(4分)

27、完善和落实政府工作人员的法治能力考察测试制度(4分)

81、推行工作人员法治能力考察测试制度,在政府工作人员年度考核的内容中加大依法办事能力的内容。(2分)

符合指标要求的,得2分。无制度的,不得分。制度中未加大依法办事能力考核的,不得分。

查看制度。

文件

考核办、人社局

82、实行公务员晋升依法行政考核制度,并把法治素养和依法办事能力作为任职、晋升的重要依据。(2分)

符合指标要求的,得2分。无制度的,不得分。制度中未将法治素养和依法办事能力作为任职、晋升重要依据的,不得分。

查看制度。

文件

组织部、人社局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

八、加强组织领导,保障任务落实(12分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

八、加强组织领导,保障任务落实(12分)

28、落实第一责任人责任(4分)

83、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。(1分)

符合指标要求的,得1分。党委常委会或政府常务会未专题研究过法治建设的,不得分。党委或政府主要负责人未专题听取法治政府建设汇报,对法治政府建设进行专门部署安排的,不得分。

查看相关会议记录。查看相关会议文件、资料。

会议记录、文件、资料

县委办、政府办

84、本地区发生重大违法行政案件、造成严重社会后果的,依法追究主要负责人责任。(1分)

符合指标要求的,得1分。未按规定追究责任的,不得分。

查看责任追究资料。

文件资料

监察委

85、制定法治政府建设规划,每年确定重点工作任务,对推进依法行政,建设法治政府作出具体安排部署。(1分)

符合指标要求的,得1分。无规划或缺少任一评定年度法治政府建设工作要点的,不得分。

查看规划,查看评定年度工作要点。

文件

法制办

86、每年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况和本年度安排,报告通过报刊、政府网站等向社会公开。(1分)

符合指标要求的,得1分。缺少任一评定年度专题报告或未公开的,不得分。每缺少1个报告主体扣0.5分。

查看报告情况及公开载体。

文件、资料

法制办

 

 

29、强化考核评价和督促检查(2分)

 

29、强化考核评价和督促检查(2分)

87、严格按照目标责任考核指标体系进行考核,政府法制机构根据年度重点任务确定依法治理年度考核指标,充分发挥考核评价对法治政府建设的引领推动作用。(1分)

符合指标要求的,得1分。任一评定年度无依法治理考核指标或非由政府法制机构确定的,不得分。

查看评定年度目标考核指标,查看依法治理指标形成过程。

文件、资料

考核办、法制办

88、加强对法治政府建设情况的督促检查,每年至少组织1次依法行政全面检查或专项检查,对推进工作不力、存在问题较多的及时约谈、通报批评、责令整改。(1分)

合指标要求的,得1分。任一评定年度未开展年度检查的,不得分。未按规定对存在问题予以处理的,每发现1例扣0.5分。

查看评定年度检查资料。查看问题处理资料。

资料

县委督查室、政府督查室

30、加强经费保障(1分)

89、将法治政府建设工作经费纳入本级年度预算,切实保障行政机关法治建设支出需要。(1分)

符合指标要求的,得1分。经费未纳入预算或不能保障需要的,不得分。

查看评定年度县区本级财政预算支出情况。

文件资料

财政局

31、加强法制机构和队伍建设(2分)

90、为法制工作正常开展提供充分保障,增加和落实人员,使政府法制机构的规格、编制与法治建设的繁重任务相适应。(2分)

符合指标要求的,得2分。无专职人员的,不得分。人员、机构规格、编制不能适应任务的,扣1分。

查看相关“三定规定”。询问法制人员。

文件

编办、人社局、法制办

32、加强理论研究、典型示范和宣传引导(3分)

91、加强中国特色社会主义法治理论和社会主义核心价值观融入法治建设的研究。(1分)

符合指标要求的,得1分。无指标规定的研究成果的,不得分。

查看相关研究成果。

资料

宣传部、法制办

92、开展法治政府示范创建活动,及时总结、交流和推广经验,充分发挥典型示范作用。(1分)

符合指标要求的,得1分。未开展县区级示范创建活动的,不得分。

查看示范活动相关资料。

资料

法制办

93、加强法治宣传工作。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,强化舆论引导,形成良好法治舆论氛围。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。任一评定年度未开展法治宣传的,不得分。

查看评定年度法治宣传资料。

文件资料

宣传部、司法局、文广局、法制办

94、积极推进社会主义法治文化建设。(0.5分)

符合指标要求的,得0.5分。无法治文化作品、设施、活动等法治文化形式的,不得分。

查看作品、设施、活动等相关资料。

文件、图片资料

宣传部、司法局、文广局、法制办

 

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